Ну есть у многих страсть исследователя. Я не открывал и не собираюсь. С ним и так всё понятно. )
Ну это не страсть иследования, а нечто сродни тому любопытству, когда человек засовывает в рот электролампочку, чтобы проверить, сможет ли вытащить.
Потому что банки нагружают несвойственными банкам государственными задачами.
Вот все так и аргументируют, забывая, что со времен появления первых банков банки сами не прочь подтянуть к себе несвойственные им функции. Банки по природе это кредитные организации. Вот и занимались бы привлечением временно свободных денежных средств с целью дальнейшего размещения их в кредиты. Но банки взялись за расчеты и платежи. Ну уж если сами вызвались, то и получайте контрольные функции. Кроме того, в процессе своей эволюции банки охотно помогали уклоняться от налогов, отмывать грязные деньги, перегонять эти деньги за границу и пр. В ответ получили и эту контролирующую нагрузку ... функции налоговых агентов, функции финмониторинга, функции валютного контроля. Типичная ситуация из "Кавказской пленницы", т.е. "кто нам мешает, тот нам поможет".