Я так понял человек предлагает "из двух зол меньшее" так как ограничение 5 карт в одной банке и без ограничения на общее число карт во всех банках лучше чем ограничение 5 карт в одном банке и ограничение на общее число 10 карт во всех банках.Вам достаточно, а мне в Райффайзене нужно 8 карт, и ни одной меньше.
И вот так же деятели в госду*е рассуждают, ориентируясь на свои потребности и представления, что нормально