"Выделенные из госбюджета рубли" это всего лишь табличка, в которой написано, на какие цели можно потратить деньги, суммарно составляющие расходную часть бюджета. Если не потратил, то абсолютно ничего не сгорает. Если это целевое назначение не переносится в аналогичную табличку следующего года, то просто исчезает возможность таких расходов. Но одновременно сэкономленная сумма частями или полностью входит в другие расходные статьи.
Про это и речь. Она сгорает у получателя, и возвращается к тому, кто их выделял. Просто контроль за расходованием передадут в ЦБ. Но это пока что версия.