Вы, по-моему сильно путаете страну (т.е. территорию и людей, на оной проживающих) с государством, т.е. системой управления вышеупомянутой территорией и её населением, а главное - персонажами, данное управление осуществляющими. Если совсем просто: "государство" не равно "страна"