Предполагаю, что это работает так:
Есть оператор программы (АО"ЭкспертИнвест")
Есть банк ВТБ, который взаимодействует с оператором программы и торгово-сервисными предприятиями в части финансовых расчетов, от которых зависит перечень и набор привилегий по городам РФ.
Есть торгово-сервисные...