Как я понял один из вариантов: в некоторых случаях исключает прокладку в виде банка и их счета. Особенно актуально это при мат. капитале или продаже крупных объектов, тут напрямую будет продавец-государство-покупатель, как уже писали выше: в основном, он для контроля за всеми операциями и...