Могут. Но кроме всего прочего, это программа, под которую выделено определенное финансирование и количество рабочих мест. Оформляется через отделение соц.защиты, могут сказать "вакансий нет, приходите завтра, в следующем году, и т.п." Оформившимся положены все соц.льготы (отпуска, больничные..)...