Вообще не вижу препятствий, что бы вместо оформлений 200 карт за один раз, переоткрывать по 20 карт, но каждый месяц. Второй вариант даже выглядит более удобным для дропперов.
Реальное препятствие для дропперов будет, если в будущем законе пропишут не "иметь более 20 карт одновременно", а не...