Прочитал внимательно представленный "проект" "Указания ЦБ". Считаю, что это фейк. Имею дело с проектами НПА уже 17 лет, и опытному глазу видны такие ляпы и в формулировках и в оформлении, которые никак не могут существовать даже в проекте документа.
Если смотреть шире - полагаю вероятность...